Обзор изменений федерального законодательства
за период 01.06.2026 – 30.06.2026

Федеральным законом от 26.06.2026 № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2027 органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов наделяются полномочиями по определению границ прилегающих территорий к местам, где запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
Предусматривается, что границы прилегающих территорий определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
Кроме того, с 01.09.2026 данным Федеральным законом скорректирован пункт 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: внесенными изменениями предусмотрено, что мобильное приложение «Инспектор» также применяется в случаях, предусмотренных другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 26.06.2026 № 2-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» с 26.06.2026 на объектах спорта, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, Государственный флаг Российской Федерации должен быть вывешен постоянно.
Устанавливается также обязательный подъем (установка) Государственного флага Российской Федерации во время проведения официальных физкультурных мероприятий и официальных спортивных соревнований.
Федеральным законом от 26.06.2026 № 198-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 01.09.2026 устанавливается административная ответственность за неразмещение или нарушение порядка и сроков размещения документов (информации) о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте в сети «Интернет»
За данное правонарушение предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей.
Кроме того, внесенными изменениями уточняется, что в случае, если искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности допущено в результате ненадлежащего документального оформления первичными учетными документами фактов хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, предусмотренная статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность возлагается на должностное лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, и не применяется к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и к лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета.
Федеральным законом от 26.06.2026 № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2027 установлен запрет на перепродажу недвижимого имущества, выкупленного субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках реализации преимущественного права выкупа, в течение 2 лет.
Устанавливается, что приобретенное субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемое недвижимое имущество не может быть отчуждено ими в течение двух лет со дня государственной регистрации права собственности арендатора на такое имущество, а в случае оплаты арендатором такого имущества в рассрочку - в течение двух лет с даты полной его оплаты и погашения в ЕГРН записи о залоге арендуемого недвижимого имущества.
Сделки, заключенные с нарушением установленных требований, будут ничтожными.
Росреестр будет осуществлять государственную регистрацию данного ограничения одновременно с государственной регистрацией права собственности покупателя на недвижимое имущество. Для снятия ограничения собственнику имущества необходимо после истечения двухлетнего срока подать соответствующее заявление.
Федеральный закон от 10.06.2026 № 166-ФЗ «О технологической платформе создания, развития и эксплуатации информационных систем» устанавливает с 01.09.2027 порядок создания, развития и эксплуатации государственных, муниципальных и иных информационных систем на технологической платформе.
Технологическая платформа включает в себя информационные технологии, базы данных, технические, программные, программно-аппаратные и иные средства, предоставляемые на ней, в том числе через информационно-телекоммуникационные сети, и используемые участниками платформы для создания, развития и эксплуатации государственных, муниципальных и иных информсистем на технологической платформе и (или) иного технологического обеспечения деятельности участников платформы.
Уполномоченным органом определено Минцифры.
Положение о технологической платформе утверждается Правительством Российской Федерации.
Участниками технологической платформы могут быть органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы публичной власти федеральных территорий, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, иные лица, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами на осуществление мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации информационных систем, коммерческие и некоммерческие организации, в отношении которых правительственной комиссией принято решение о допуске таких организаций в качестве участников технологической платформы.
Участники технологической платформы используют ее компоненты для создания, развития и эксплуатации информационных систем, проводят во взаимодействии с уполномоченным органом оценку целесообразности создания и развития информационных систем на технологической платформе, обеспечивают в пределах своих полномочий реализацию мер по защите информации, обеспечивают взаимодействие информационных систем на технологической платформе с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации.
Определены в числе прочего полномочия координатора функционирования и развития платформы, полномочия ее участников и операторов сервисов, а также требования, предъявляемые к инфраструктуре данной платформы, ее сервисам и операторам сервисов.
С 01.09.2027 единая цифровая платформа, функционирование которой обеспечено Правительством Российской Федерации в соответствии с нормативным правовым актом Президента Российской Федерации о создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех», считается технологической платформой, предусмотренной настоящим федеральным законом.
Федеральный закон от 10.06.2026 № 183-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» с 09.09.2026 закрепляет новый механизм привлечения финансирования для восстановления объектов культурного наследия.
Устанавливаются особенности продажи объекта культурного наследия единого института развития при проведении торгов в отношении земельных участков, объектов недвижимого имущества, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Допускается приобретать объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, вместе с земельными участками, на которых они находятся.
Определен перечень сделок, которые ДОМ.РФ сможет совершать одновременно с продажей объектов, с продажей или предоставлением в аренду земельных участков под ними. Исключение - имущество религиозного назначения.
Закреплены особенности проведения торгов, на которых одновременно будут продаваться объект культурного наследия с земельным участком под ним и участки или недвижимость ДОМ.РФ. Предусмотрено последовательное снижение начальной цены до минимальной (не менее 70% от начальной). Арендная плата за участок под объектом культурного наследия будет составлять 1 руб. в год на срок выполнения обязательств по реставрации (но не более 7 лет).
В соответствии с законом до завершения работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливается ограничение на совершение сделок в отношении объекта культурного наследия и земельного участка, на котором он расположен, а также объектов недвижимого имущества, указанных в дополнительном соглашении к договору, заключенному по результатам торгов.
Федеральным законом от 10.06.2026 № 180-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Градостроительный кодекс Российской Федерации» с 01.03.2027 скорректирован порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.
Внесенными изменениями условия для сохранения объектов культуры упрощены.
В частности, проектная документация на проведение работ по сохранению объектов перестанет быть предметом историко-культурной экспертизы, а ее согласование - составляющей госохраны объектов. Вводится рассмотрение такой документации научно-методическими советами по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Согласно поправкам наряду с федеральным научно-методическим советом будут созданы также региональные и муниципальные научно-методические советы.
Закреплено, что не требуется предоставление задания на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, задания и разрешения на осуществление технического надзора и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в указанный реестр, или выявленного объекта культурного наследия, научного руководства проведением таких работ.
Предоставление задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разрешения на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия будет подтверждаться записями в соответствующих реестрах.
Орган охраны объектов культурного наследия один раз в пять лет, а также в случае угрозы сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия, будет проводить обследование состояния соответствующего объекта культурного наследия. Акт технического состояния объекта культурного наследия станет основанием для проведения научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности соответствующего объекта культурного наследия.
Конкретизирована процедура предоставления разрешения на проведение работ по сохранению объекта.
В Градостроительном кодексе Российской Федерации уточнен состав мероприятий в рамках инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Введены новые положения, касающиеся разрешения на строительство, предусматривающее проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2026 № 693 «Об утверждении Правил проведения торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности» с 01.07.2026 утверждены Правила проведения торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Правила устанавливают порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.
Предусмотрены в том числе: требования к участникам аукционов или конкурсов; условия допуска заявителей к участию в аукционе или конкурсе; порядок подачи заявок на участие в аукционе и конкурсе и их рассмотрения; порядок проведения аукциона.
Организатором аукциона или конкурса могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими организации. Проведение торгов обеспечивают включенные в правительственный перечень операторы электронных площадок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2026 № 697 «Об утверждении Правил заключения соглашения физическими и юридическими лицами, являющимися собственниками земельных участков или пользователями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на включение указанных земельных участков в границы территории инновационного научно-технологического центра» с 12.06.2026 утверждены Правила заключения соглашения собственниками земельных участков или пользователями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на включение земельных участков в границы территории инновационного научно-технологического центра.
Правила определяют порядок и условия заключения соглашения физическими и юридическими лицами, являющимися собственниками земельных участков или пользователями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с фондом на включение в границы территории инновационного научно-технологического центра земельных участков, находящихся в собственности указанных лиц и (или) предоставленных им.
В целях заключения соглашения собственники или пользователи вышеназванных земельных участков направляют в фонд предложение о заключении соглашения. Определены сведения, которые должно содержать такое предложение, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Закреплены условия, при одновременном соблюдении которых заключается данное соглашение.

Приказом Минцифры России от 04.06.2026 № 508 «Об утверждении Методических рекомендаций по обеспечению соблюдения требований к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре, в том числе облачной, для размещения информационных систем органов исполнительной власти и органов местного самоуправления» утверждены методические рекомендации по обеспечению соблюдения требований к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре для размещения информационных систем органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Даются рекомендации по составу и организации инфраструктуры, условиям и параметрам ее функционирования, оптимизации использования.
Приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 228 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (зарегистрирован в Минюсте России 02.06.2026 № 86834) установлено, что с 01.09.2026 применяются обновленные методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Методические указания устанавливают единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, в которых обосновывается планируемая деятельность по образованию и обращению с отходами I - V классов опасности, образующимися в процессе осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем хозяйственной и иной деятельности на объектах I категории и объектах II категории.
Данный приказ действует до 01.09.2032.
Приказом Минприроды России от 23.04.2026 № 246 «Об утверждении Порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности» (зарегистрирован в Минюсте России 01.06.2026 № 86795) установлено, что с 01.09.2026 применяется обновленный порядок подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности.
Порядок устанавливает требования к рассмотрению территориальными органами Росприроднадзора документов и материалов отнесения отходов, образующихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе их деятельности, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и принятию решения о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
Данный приказ действует до 01.09.2032.
Приказом Минтранса России от 14.04.2026 № 157 «Об установлении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций» (зарегистрирован в Минюсте России 01.06.2026 № 86772) с 01.09.2026 актуализированы минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций.
Требования устанавливают обязательные для владельцев автовокзалов и автостанций минимальные условия их оснащения.
Требования обязательны для соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и (или) автостанциями на законном основании.
Данный приказ действует до 01.09.2032.

Обращаем внимание на следующую судебную практику:
- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2026 № 37-П по делу о проверке конституционности пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в котором Конституционный Суд подтвердил отсутствие ограничений на передачу арендованного в льготном порядке и на льготных условиях земельного участка в субаренду.
Не противоречащим Конституции Российской Федерации признан пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предполагающий распространение предусмотренного им общего порядка передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без согласия арендодателя на случаи, когда такой договор заключается без проведения торгов с гражданином, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации, притом что договор аренды был заключен в соответствии с предусмотренным законодательством порядком.
Конституционный Суд, в частности, указал, что для случаев предоставления земельных участков без проведения торгов в аренду гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в том числе ветеранам труда, каких-либо ограничений федеральными законами не установлено. В этих случаях передача прав и обязанностей арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, осуществляется по правилам пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. при заключении договора аренды на срок более пяти лет получать согласие арендодателя на такую передачу не требуется. Не содержит закон и специальных правил в отношении круга субъектов, которым арендатором могут быть переданы его права и обязанности по договору, а также каких-либо ограничений или требований в части сохранения в силе при такой передаче первоначальных условий договора, включая условие о размере арендной платы;
- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2026 № 41-П по делу о проверке конституционности статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в котором Конституционный Суд отметил недопустимость взыскания долга из бюджета города, когда для удовлетворения требований кредитора оказалось недостаточно средств от продажи полученного в собственность муниципального образования выморочного жилья, находящегося в залоге.
Согласно материалам дела по иску банка было обращено взыскание на предмет залога - жилое помещение должника, поступившее в собственность муниципального образования в качестве выморочного имущества. Средств, вырученных от продажи, не хватило для полного удовлетворения требований банка.
Поскольку пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований возврата взыскателю исполнительного документа без исполнения, нижестоящие суды обязали муниципальное образование выплатить банку недостающую разницу за счет средств местной казны.
На основании жалобы администрации города была проведена проверка конституционности статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закрепляющей общие положения об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов Российской Федерации.
Судом было отмечено, в частности, что на основании Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников в недостающей части наследственного имущества.
Взыскание денежных средств по обязательству, исполнение которого обеспечено залогом, в части недостающей разницы за счет казны, по сути, означает лишение муниципального образования части его собственного имущества, влечет использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные бюджетом и не обусловленные действиями его органов и должностных лиц, приводит к нарушению баланса прав и обязанностей.
В итоге статья 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Суд пояснил: с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации данная норма не предполагает взыскания с муниципального образования разницы между суммой долга и стоимостью проданного залогового имущества.