Обзор изменений федерального законодательства
за период 01.09.2025 – 30.09.2025

В соответствии с Федеральным законом от 29.09.2025 № 364-ФЗ «О внесении изменений в статьи 81 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации» срок, предоставленный мобилизованным и добровольцам на возврат к работе после окончания службы, будет продлеваться на время нетрудоспособности.
Внесенными в Трудовой кодекс Российской Федерации изменениями предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае невыхода работника на работу по истечении трех месяцев после окончания прохождения им военной службы по мобилизации или по контракту с учетом продления этого срока на период временной нетрудоспособности работника.
Кроме того, определено, что в период приостановления действия трудового договора включается также период со дня, следующего за днем окончания прохождения работником военной службы по мобилизации, службы в войсках Росгвардии по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо со дня, следующего за днем окончания действия заключенного им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска Росгвардии, до дня возобновления действия трудового договора, но не более трех месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2025 № 1486 «Об утверждении Положения о придорожных полосах автомобильных дорог» утверждено Положение о придорожных полосах автомобильных дорог, вступающее в силу с 01.03.2026.
Положение определяет порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении и о прекращении существования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, частных автомобильных дорог и порядок получения от владельца автомобильной дороги согласования строительства, реконструкции объектов в границах придорожных полос автомобильных дорог.
Утвержденное Положение будет действовать до 01.03.2032.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2025 № 1404 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 325» актуализировано Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 325, устанавливающее перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Указанный перечень документов приведен в соответствие с действующим законодательством. В частности, установлено, кто и в какие сроки выдает справки о принадлежности имущества к музейному, архивному или библиотечному фонду. Конкретизировано, о каких именно фондах идет речь.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2025 № 1423 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825» органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, будут представлять оператору информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» результаты тестирования иностранных граждан на знание русского языка.
Определено, что представление оператору информационной системы сведений о результатах тестирования осуществляется на безвозмездной основе исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в электронном виде путем внесения указанных сведений в информационную систему. Методические рекомендации по внесению сведений о результатах тестирования в информационную систему утверждаются оператором информационной системы.
Сведения о результатах тестирования подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня прохождения тестирования.

Приказом Минфина России от 26.09.2025 № 340 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за предоставлением субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, хозяйственным товариществам и обществам с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческим организациям с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также грантов в форме субсидий физическим лицам и (или) соблюдением условий соглашений (договоров) об их предоставлении» утверждены методические рекомендации по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физлицам - производителям товаров, работ, услуг, а также грантов в форме субсидий физическим лицам.
Методические рекомендации направлены на оказание практической помощи органам контроля и могут применяться при проведении проверок, обследований, оформлении и реализации их результатов.
Методические рекомендации могут применяться органами контроля при формировании ведомственных стандартов, утверждаемых органами контроля.
Положения Методических рекомендаций могут применяться при проведении проверок, обследований, оформлении и реализации их результатов.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2025 № 402 «О внесении изменений в методику расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах особой экономической зоны, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 27 мая 2024 г. № 313» (зарегистрирован в Минюсте России 05.09.2025 № 83477) определен порядок расчета арендной платы по договору аренды земельного участка с хозяйственным обществом, в собственности которого находятся предусмотренные планом объекты инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны.
В указанном случае расчет арендной платы осуществляется в соответствии с пунктом 3 Методики, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 27.05.2024 № 313 (приложение № 2 к приказу).
Внесено также уточнение, согласно которому расчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не указанными в пунктах 2 - 4 указанной Методики, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Приказом Минфина России от 07.05.2025 № 53н «Об утверждении Порядка санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 12.09.2025 № 83538) утвержден порядок санкционирования целевых расходов бюджетных и автономных учреждений, вступающий в силу с 26.09.2025.
С указанной даты Федеральное казначейство будет санкционировать расходы, осуществляемые не только федеральными учреждениями, но и муниципальными учреждениями, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства. Речь идет о санкционировании территориальными органами Федерального казначейства целевых средств, полученных учреждением в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (это, в частности, субсидии на компенсацию недополученных доходов в связи с применением регулируемых цен (тарифов), субсидии на осуществление капвложений и др.).
Информационное взаимодействие между учреждением и территориальными органами Федерального казначейства при санкционировании расходов осуществляется в системе «Электронный бюджет».

Обращаем внимание на следующие разъяснительные документы, подготовленные государственными органами:
- письмо ФНС России от 11.09.2025 № СД-4-3/8338@ «Об исчислении туристического налога в жилых помещениях», в котором ФНС России даны разъяснения по вопросу исчисления туристического налога в объектах, отнесенных к жилым помещениям.
В письме сообщается, что для целей исчисления туристического налога за налоговые периоды 2025 года исполнительно-распорядительный орган муниципального образования вправе направить в налоговый орган по соответствующему субъекту Российской Федерации сведения о расположенных на его территории средствах размещения с одновременным направлением этих сведений в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии, и в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством на организацию формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии.
Направлению подлежат сведения о средствах размещения, которые не включены в реестр классифицированных средств размещения.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» средством размещения признается имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. К средствам размещения не относятся жилые помещения, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Таким образом, в случае поступления сведений об объектах, отнесенных к жилым помещениям, в целях исчисления туристического налога такие сведения не учитываются, поскольку указанные объекты не признаются средством размещения;
- письмо Росреестра от 01.08.2025 № 14-7749-ТГ/25 по вопросу уплаты государственной пошлины при обращении уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления за осуществлением учетно-регистрационных действий о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности гражданина на гараж, на жилой дом, а также на земельный участок под такими гаражом, жилым домом.
Росреестром разъяснено, в каких случаях не уплачивается государственная пошлина за государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности гражданина на жилой дом, гараж и земельные участки под ними.
В частности сообщается, что исходя из буквального прочтения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации за государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности гражданина на указанные в частях 23 и 30 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» гараж, жилой дом, земельные участки под ними государственная пошлина не уплачивается только в случае, если соответствующее заявление в орган регистрации прав представлено уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления;
- письмо Минфина России от 10.09.2025 № 02-02-07/88464 «О внесении изменений в Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», информирующее об изменениях в части обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) автономных учреждений.
Сообщается, что подпунктом «и» пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.06.2025 № 158-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение в часть 10 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», согласно новой редакции которой обеспечение открытости и доступности информации о деятельности автономных учреждений осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.3 - 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ).
Таким образом, размещение автономными учреждениями отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества в средствах массовой информации не требуется, а обеспечение открытости о деятельности автономных учреждений осуществляется путем размещения документов, предусмотренных пунктом 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет» www.bus.gov.ru;
- письмо Минстроя России от 03.09.2025 № 52242-ДН/04 «О порядке изменения размера платы за содержание жилого помещения в МКД», содержащее позицию Минстроя России о том, что в случае если в ходе общего собрания собственников помещений был утвержден размер платы за содержание общего имущества в МКД, то считается невозможным изменение такого размера платы посредством органа местного самоуправления.
Размер платы за содержание общего имущества устанавливается органом местного самоуправления в случае, если собственники помещений в МКД не определили способ управления таким МКД - изменение установленного общим собранием собственников размера платы за содержание общего имущества в МКД не относится к указанному случаю.